按照我国关于招投标的规则，建造项目招投标的根本程序能够划分为投标预备，招标投标，开标、评标、定标三个主要阶段。凡是拟定招投标的项目在项目获得同意之后，投标人需先向招投标主管部门报送投标申请书，获得同意后招标人方可进行招标。

招标预备阶段，天津财务报表审计人员应注意检查投标人的预备作业是否充分，是否按程序做完了悉数作业，招标申请是否获得同意，手续是否完全，招标人在投标申请中是否存在肢解建造项目，躲避招标，致使投标项目不完整的现象。当时，由于我国修建市场不甚健全，受行政干预过多，许多施工单位期望不通过招投标而直接承包项目建造，建造单位为了满足各方面的要求，常常将一个项目肢解为几个项目，以其造价不超越规范躲避投标，将这部分工程分包出去，使得真正施行招标的项目不完整，然后导致施工现场混乱，质量难以确保。

天津财务报表审计招标投标阶段，要注意检查招标人是否按规则编制了招标文件，发布了招标布告或宣布招标邀请书;对招标文件的修正和补充，是否按有关规则进行;招标人的资历是否符合要求;标书是否有用。一般状况下，招标人在投标文件中都明确规则了招标人的资质和等级要求，发放标书前对前来招标的招标人都要进行资历检查，了解这些单位的资历、资质、诺言、成绩、财力和技能等状况，只有通过资历预审的单位才有资历参与招标。这样一来，达不到要求的招标人为了能够参与招标，往往以联合规划或施工、监理的名义高套企业资质和等级，或挂靠有资质的单位。这种状况的出现，直接导致工程建造中许多问题的发生。因而，对招标人的资质符合性要重点检查，一起还应检查投标人的标书是否按规则进行了密封并加盖了单位公章和负责人的印章，标书是否按规则格式填写、笔迹是否明晰，是否在规则的截止日之前递交。

开标、评标、定标阶段，要注意检查开标程序是否规范，标箱是否在有关部门和人员的监督下当众敞开，开标进程有无记录，评标进程是否公平公正，是否严格按招标文件规则的各项要求和规范，择优挑选中标单位，整个进程及结果是否保密，招标人对一切符合要求的标书进行评比后，是否确定价格最低的承包商为中标单位。